日前，墨西哥总统签署法令，自8月16日起，上调钢铁、铝、竹制品、橡胶、化工产品、油、肥皂、纸张、纸板、陶瓷制品、玻璃、电气设备、乐器和家具等多种进口产品的最惠国关税。

此次墨西哥宣布关税上调预先毫无征兆，且公告语言为西班牙语，影响了其传播速度。这一政策无疑将对以墨西哥为出口市场和转移投资目的国的中国企业造成相当程度的冲击。

关税上调内容

(资料图片仅供参考)

根据墨西哥的官方说明，此次关税上调在性质上，并非WTO规则项下的“保障措施”，而是依据墨西哥在WTO协定项下的约束关税范围以内权限，所采取的贸易措施。

该法令将适用于392个关税项目的进口关税提高。根据这一法令，进口关税税率调增分别为5%，10%，15%，20%和25%五档。

但有实质性影响的，集中在“8708项下挡风玻璃及其他车身附件”（10%）、“纺织品”（15%）和“钢铁、铜铝贱金属、橡胶、化工产品、纸类、陶瓷产品、玻璃、电器材料、乐器和家具等”（25%）等产品大类上。

这一进口关税率的修改将于2023年8月16日生效，于2025年7月31日结束。

与此同时，墨西哥上调的对象是进口关税，而非附加税，可以与正在实施的反倾销、反补贴及保障措施等并行加征。因此，正在接受墨西哥反倾销调查的或者已经实施反倾销征税的产品，将会面临进一步的征税压力。

在这个方面，目前墨西哥经济部正在对从中国进口的钢球和轮胎进行反倾销调查，同时对来自韩国等国别地区的无缝钢管，进行反补贴日落和行政复审。上述所有产品都被列入了本次增加关税的范围。

除此之外，中国（包括台湾）产不锈钢、涂层扁钢，中国和韩国产冷轧板，韩国、印度和乌克兰产无缝钢管等均将受到此次关税上调的影响。

关税上调原因

墨西哥总统在法令中说明了上调关税的两个主要原因：第一，目前全球钢铁的产能过剩给市场带来钢铁过剩的压力；第二，纺织、服装和鞋类行业受到了新冠疫情和经济增长放缓的影响。

因此，墨西哥总统认为，上调关税对于向面临不利处境的所有产业部门提供确定性和公平的市场条件，使有关产业得以恢复、促进产业发展，以及支持墨国国内市场而言都是必要的举措。

中国企业将受明显冲击

此次上调关税，以墨西哥为出口市场和转移投资目的国的中国企业，无疑将会受到相当程度的冲击。

据了解，墨西哥是中国在拉美地区的第二大贸易伙伴；中国是墨西哥全球第二大贸易伙伴。两国经贸合作潜力巨大。

自2018年开始的中美经贸摩擦以来，全球供应链发生了深刻的转变。CPTPP和USMCA等区域自贸政策安排，也促动中国企业对墨西哥进行日益提升的跨境转移投资。

墨西哥上调对华进口关税，不利于墨西哥承接中国的产业和供应链转移。

根据我国海关总署发布的相关数据统计，中国对墨西哥商品出口从2018年至2020年间的440亿～460亿美元的水平，增至2021年的669亿美元，2022年进一步增至773亿美元。

今年1-7月，中墨两国进出口总值已达567.9亿美元，累计比去年同期增长4.7%，其中，中国向墨出口464.8亿美元，同比增长5.3%。